银保监会：2022年全面推进乡村振兴重点工作

4月6日，中国银行保险监督管理委员会发布《关于2022年银行业保险业服务全面推进乡村振兴重点工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》从确保涉农金融投入稳定增长、提高进城农民等“新市民”金融服务水平、增强保险功能作用、优化农村金融服务环境等方面提出具体工作举措。

一直以来，“三农”金融问题都是银保监会的重点工作。数据显示，截至2021年12月末，涉农贷款余额43.21万亿元，较年初增长11.83%，普惠型涉农贷款余额8.88万亿元，较年初增长17.48%，超过各项贷款平均增速6.19个百分点。2021年，农业保险为1.78亿户次农户提供风险保障4.72万亿元。

在服务进城农民工方面，《通知》要求银行保险机构聚焦吸纳进城农民较多的行业和区域，加大信贷投入和保险保障力度，针对进城农民金融需求特点，研发专属产品。各银保监局要因地制宜开展进城农民金融服务专项调查，梳理产品服务模式，优化“三农”金融服务认定标准。有条件的地区可将强化进城农民金融服务，作为建设金融服务乡村振兴创新示范区的重点内容，争取形成一批可推广的做法和经验。同时，要推动地方政府建立健全进城农民贷款风险分担补偿机制和业务激励机制，推动进城农民相关政务信息数据共享，优化进城农民金融服务环境。

针对仍在农村的农民，《通知》要求保险机构要落实三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖，探索开展糖料蔗完全成本保险和种植收入保险，稳步扩大大宗农产品保险覆盖面，积极开展高标准农田建设工程质量保证保险、耕地地力指数保险。同时，提高小农户农业保险投保率，加快发展应对台风、地震、洪涝等重大自然灾害的保险业务，提高农业农村自然灾害保险保障水平。人身险公司要针对农村居民需求，特别是脱贫地区群众需求，扩大意外伤害险、定期寿险、健康保险、养老保险等人身保险产品供给。切实保障涉农主体合法权益，按照“愿保尽保”“应赔尽赔”“快赔早赔”的原则，主动、迅速、合理开展承保理赔服务，不断提升农业农村保险承保理赔服务质效。

发展农村金融的一大瓶颈在于农村金融环境。《通知》要求，各银保监局要积极推动辖内涉农信用信息数据平台建设，加强部门间信用数据共享，健全农村信用体系;完善涉农主体增信机制和涉农贷款风险分担补偿机制，更好发挥政府性融资担保体系作用;建立健全农村产权流转市场体系，为拓宽涉农贷款抵质押物范围提供保障。同时，采取有效措施，切实防范涉农领域信用风险，纠正过度授信、违规收费等行为，引导农村地区各类型银行保险机构错位竞争、良性竞争。此外，要加强农村金融知识普及教育和金融消费者权益保护。

《通知》还提出了确保涉农信贷投入稳定增长总目标，要求各银行机构继续单列涉农和普惠型涉农信贷计划，努力实现同口径涉农贷款余额持续增长，完成差异化普惠型涉农贷款增速目标，力争实现832个脱贫县各项贷款余额、农业保险保额持续增长，各脱贫县优势特色农产品保险品种稳中有增，160个国家乡村振兴重点帮扶县各项贷款平均增速高于全国贷款增速。(记者聂国春)