中小银行IPO主动撤回 背后究竟发生了什么?

近日，排队四年多的厦门农村商业银行突然撤回IPO申请，引发市场关注。据了解，近年来已有多家银行撤回A股上市申请。突然撤回，这背后究竟发生了什么?撤回IPO的银行还能再次申请吗，是否还需要再进行上市辅导?

排队A股IPO(首发)4年多之后，厦门农商行调整了上市计划。

日前，证监会披露的沪市主板申请首次公开发行股票企业基本信息情况表显示，已收到厦门农商行撤回申请。这意味着，该行已撤回此次IPO计划。

厦门农商行撤回上市申请

证监会官网信息显示，已收到厦门农商行撤回申请。在这之前，该行A股上市排队状态为“预先披露更新”。

据了解，厦门农商行于2012年7月由当地农信社改制而来，2017年5月在厦门证监局完成上市辅导备案，接受中信建投证券辅导上市。

2017年底，厦门农商行就向证监会正式提交IPO申请并获受理，成为第二家加入A股排队银行序列的厦门本地法人银行。

针对此次撤回申请的动作，厦门农商行方面表示，该行主动调整上市计划，是基于股权优化目的，意在利用调整期着力梳理并优化股权，为下一步稳健发展和再次申请上市筑牢基础。

有分析人士认为，股权结构不稳定可能是厦门农商银行撤回上市申请的原因之一。

事实上，受新冠肺炎疫情冲击，一些中小银行民营股东生产经营受影响较大，流动性缺乏，股权质押率高，股权变动频繁。厦门农商行也未能幸免。

工行融e购平台信息显示，中融新大集团持有的1.76亿股厦门农商行股权于2月20日至23日在该平台进行公开拍卖，起拍价约9.72亿元，股权处置单位为上海市第二中级人民法院。

而据该行年报，中融新大集团在该行的持股比例为4.72%，为该行第六大股东，拥有董事席位，为该行主要股东之一。此番拍卖的也是中融新大集团在该行的全部持股。

此外，与其他农商行相比，厦门农商行股权结构还有一个显著特征，即国资股东持股比例较高。改制时该行在厦门市政府的主导下，引入厦门当地四大国有企业作为股东。截至2021年9月末，厦门象屿资产、厦门港务、厦门国际会展、厦门国贸金控四大国有企业合计持股比例达27.72%。

据了解，2021年以来，厦门农商行深化改革工作取得了较大进展。其中，上半年该行按照精简高效、前中后台分离、以客户为中心等原则，完成总行组织架构调整;下半年又举行大规模干部竞聘工作，为该行发展释放新红利。

厦门农商行方面也表示，此次调整上市计划，只是调整了阶段性的工作步伐，该行继续申报上市的总体方向和决心未有变化。

多家银行暂时放弃A股IPO

厦门农商行撤回IPO计划并非个案。调查发现，近年来已有盛京银行、徽商银行、哈尔滨银行、威海银行、广州农商行等多家正在A股IPO排队中的银行选择撤回上市申请。

至于撤回原因，各家银行不尽相同，大体包含股权结构变动、部分事项需与个别股东协商、战略规划调整等。在调整A股IPO计划的银行中，广州农商行最为引人瞩目，该行曾因在上会前一天撤回IPO申请引发关注。对于撤回A股发行申请，彼时广州农商行表示，鉴于战略规划调整，经审慎考虑并经与该行A股发行申请相关中介机构的审慎研究，决定撤回A股发行申请，将根据实际情况择机重启A股发行申请。

对此，资深投行人士王骥跃表示，银行IPO与普通公司IPO不同，审核期间还需要征求银保监会意见。目前A股上市银行已经达到一定数量，大多数有规模的银行都已经完成上市，所以银行IPO的节奏会非常慢。在这期间，一些银行会等不及，撤回A股IPO申请转而上市港股;一些银行会认为等的时间太久，排队期间要定期更新财报，中介机构要一直核查，成本也比较高，所以选择撤回。

而撤回A股IPO的银行如再申请需要多长时间，是否还需要再进行上市辅导?王骥跃表示，撤回再申请没有时间限制，不需要等半年时间，履行公司董事会股东大会决策程序即可。再审请需要看各地证监局的要求，如果不换交易所、不换板块，很多地方可以不再辅导，但间隔时间较长的还会要求再辅导;如果换板块，有些地方证监局会要求再辅导一次。

后续银行上市难度或将加大

厦门农商行退出后，目前A股仍有11家银行在排队“候场”，均处于预先披露更新状态。11家银行中，湖州银行、亳州药都农商行、江苏海安农商行、江苏昆山农商行拟闯关上交所主板IPO。广州银行、东莞银行、重庆三峡银行、江苏大丰农商行、安徽马鞍山农商行、广东南海农商行、广东顺德农商行拟申请在深交所主板上市。

按照IPO审核流程，预先披露更新后还需要初审会通过，才能交由发审会审核，即才能“上会”。据了解，11家“候场”银行获得受理时间集中在2017年至2020年，受理日期最近的是重庆三峡银行，时间为2020年6月28日。

谈及目前排队银行受理时间较长、未有新审核状态的原因，光大银行金融市场部分析师周茂华表示，银行上市本身就很复杂，涉及内容、环节多。国内部分中小银行需要完成改制重组、后续上市辅导、申报等，且申请银行数量众多，平均时长也要两年半左右。部分中小银行在申请排队期间，内部股权结构、公司治理等方面需要进一步完善;财务指标不达标、经营业绩不够稳定等都会影响上市受理进度。

对于未来银行上市趋势，资深银行业分析人士王剑辉认为，预计未来一两年，各家银行按照新监管规定落实整改完成，上市排队现象可能会有所缓解。不过，随着国有大行、股份行制银行、规模较大的城商行陆续上市完成，从数量来看，未来银行业上市不会再有显著的提升，后续银行的上市难度、要求也会相对有所增加。 (马传茂)